1939年7月3日  周恩来指出，中共对时局宣言的纲领应当是坚持抗战到底，反对投降妥协；坚持统一战线，反对挑动内战；发动全民抗战。

当日，中共中央政治局召开会议，讨论中央为纪念抗战两周年对时局宣言和致国民党意见书等文件。

周恩来指出：中共对时局宣言应成为动员全国舆论反对日本诱降政策和国民党中投降妥协倾向的有力武器。其纲领应当是：坚持抗战到底，反对投降妥协；坚持统一战线，反对挑动内战；发动全民抗战。周恩来强调在宣言中应向国民党指出，要以坚持敌后游击战争来支持长期抗战。

7日，中共中央在《新华日报》、《解放》周刊同时发表了《为抗战两周年纪念对时局宣言》。宣言充分阐述了上述会议精神，提出三大政治口号：坚持抗战到底——反对中途妥协！巩固国内团结——反对内部分裂！力求全国进步——反对向后倒退！

来源：统战新语